专访最高人民检察院检察长应勇

精准规范履行公益诉讼检察职责    守护特定群体合法权益

       应勇表示，检察机关牢记“公共利益代表”职责，一方面用足用好现有法律授权，坚持高质效办好每一个案件，通过加强无障碍环境建设、未成年人保护、妇女权益保障、食品药品安全、个人信息保护、反电信网络诈骗等法定领域案件办理，依法维护特定群体合法权益。另一方面积极配合推进检察公益诉讼专门立法，为系统性解决公益保护领域问题提供法律制度支撑。

       检察公益诉讼制度是习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果。2014年党的十八届四中全会《决定》提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”，2019年党的十九届四中全会《决定》要求“拓展公益诉讼案件范围”，2022年党的二十大报告强调“完善公益诉讼制度”，2025年党的二十届四中全会《建议》进一步强调“加强公益诉讼”。2025年10月，全国人   大常委会初次审议检察公益诉讼法草案，标志着检察公益诉讼向法治化、制度化迈出重要一步。

       最高检积极研提立法、修法意见建议，推动将特定群体权益保护纳入公益诉讼法定领域，比如无障碍环境建设法、妇女权益保障法、未成年人保护法。同时，完善特定群体公益诉讼办案规则、操作指引，保障高质效办案，比如最高检印发了无障碍环境建设公益诉讼、未成年人保护公益诉讼等办案指引。检察机关持续提升办理特定群体公益保护案件的精准性、规范性，充分彰显制度价值，为立法提供实践样本。

     “公共利益根本上是人民利益。”应勇表示，在检察公益诉讼中注重“一老一小”、妇女、残疾人等特定群体保护，是检察机关坚持人民至上、践行司法为民宗旨的重要举措，也是深化“检护民生”专项行动的重要内容。

       应勇表示，目前，全国检察机关办理特定群体权益保障公益诉讼案件，呈现质效明显提升、机制日益完善等趋势。检察机关持续加强民生司法保障，聚焦关系到特定群体切身利益的急难愁盼问题，加大公益保护力度，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

       在老年人权益保障方面，2023年以来，最高检指导全国检察机关共立案办理与老年人群体息息相关的公益诉讼2000余件。比如，针对一些药品说明书“字小如蚁”，老年人看不清进而影响用药安全问题，检察机关依法履行公益诉讼职能，向药品监管部门、生产企业发出检察建议，推动药品说明书进行大字版、语音版等适老化改造。这类案件也为立法提供了实践样本。2023年6月，全国人大常委会审议通过无障碍环境建设法，明确要求“药品生产经营者提供语音、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的标签、说明书”。

        在未成年人权益保障方面，由于未成年人群体权益保护对象的特殊性，检察机关在履职时不仅关注其生命权、健康权等权益，还关注未成年人的发展权、参与权等权益。据最高检统计，2023年以来，检察机关共立案办理相关公益诉讼4.5万件，未成年人保护公益诉讼取得显著进展。这些案件主要集中在住宿娱乐场所违规接纳未成年人、向未成年人销售烟酒、学校教育、校园周边安全等领域，占到未成年人保护公益诉讼半数以上。比如，检察机关以公益诉讼推动主管部门完善电竞酒店、盲盒市场、剧本杀、密室逃脱等监管制度，促进破解新业态未成年人保护难题。检察机关还通过办理公益诉讼案件，积极推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”协同发力，共同为未成年人健康成长撑起法治蓝天。

        在妇女权益保障方面，2023年以来，最高检指导全国检察机关重点监督就业歧视、贬损妇女人格等违法行为，共立案办理相关公益诉讼5300余件。比如，针对有的用人单位对孕期、产期、哺乳期女职工违法解除聘用、压减产假时间等问题，最高检指导上海、江苏、山东等地检察机关督促有关部门加强监管，维护女职工合法权益。

        在残疾人权益保障方面，主要集中在无障碍环境建设领域。2023年无障碍环境建设法正式施行以来，最高检指导全国检察机关共立案办理无障碍环境建设领域公益诉讼8000余件。比如，最高检指导福建、湖南、湖北、云南、陕西等地检察机关监督推动交通枢纽完善无障碍设施、公共服务软件增加语音播报模块、急救电话增加文字报警功能，帮助残障人士共享便捷生活。2025年6月，联合国人权理事会第59届会议开幕首日，中国检察机关无障碍公益诉讼成果亮相中国常驻日内瓦代表团和联合国日内瓦办事处共同举办的“人人享有无障碍：构建包容未来”主题展览，获得广泛关注。

        解决特定群体权益损害问题，需要各方共同努力。最高检持续加强与民政部、全国总工会、全国妇联、中国残联等单位工作衔接，完善协作配合机制，联合发布典型案例，共同强化特定群体权益法治保障。

        应勇表示，守护特定群体权益，需要在高质效办好公益诉讼案件的基础上，推动公益损害问题依法治理、源头治理、系统治理。检察机关结合履职办案，聚焦特定群体权益受损背后的管理漏洞，以个案办理推动类案监督，联合行政机关、群团组织、社会组织等多方主体协同发力，完善长效机制，推动标本兼治。